近日，商務(wù)部等14部門聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案>的通知》部署，組織在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”。

　　汽車方面，《行動(dòng)方案》明確提出，力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，報(bào)廢汽車回收量較2023年增長(zhǎng)50%，到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%。隨后河南、廣東、江蘇等多個(gè)省份宣布跟進(jìn)，共同助力這一目標(biāo)的達(dá)成。

　　乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)發(fā)文稱，政策方向很清晰，抓住了市場(chǎng)變化的報(bào)廢新趨勢(shì)，汽車消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大。崔東樹(shù)測(cè)算，2023年汽車報(bào)廢量?jī)粼鰷y(cè)算為756萬(wàn)輛，增長(zhǎng)32%。預(yù)計(jì)2024年報(bào)廢汽車近千萬(wàn)，2027年報(bào)廢汽車將達(dá)到1500萬(wàn)；二手車交易2024年突破2000萬(wàn)臺(tái)，2027年達(dá)到2700萬(wàn)臺(tái)。

　　資金由中 央與地方財(cái)政共擔(dān)，官方“以舊換新小程序”或?qū)⑸暇€

　　在開(kāi)展汽車以舊換新方面，《行動(dòng)方案》涵蓋了加大財(cái)政金融政策支持力度，適當(dāng)降低汽車貸款首付比例；依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車；引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平，便利車主交車，推廣上門收車服務(wù)模式；落實(shí)好二手車銷售“反向開(kāi)票”異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙等多個(gè)層面。

　　相比2009年上一輪汽車報(bào)廢更新、以舊換新發(fā)布時(shí)的具體支持政策沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)，此次《行動(dòng)方案》把與以舊換新關(guān)聯(lián)的二手車交易、報(bào)廢回收、汽車后市場(chǎng)、汽車金融等所有內(nèi)容全都涵蓋在內(nèi)了。

　　信達(dá)證券汽車行業(yè)首 席分析師陸嘉敏對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，《行動(dòng)方案》從汽車金融、汽車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、汽車回收拆解、二手車交易與經(jīng)營(yíng)、汽車流通消費(fèi)等領(lǐng)域出發(fā)開(kāi)展全鏈條以舊換新?！拔覀冋J(rèn)為對(duì)于新車銷售、二手車交易、汽車后市場(chǎng)等板塊景氣度有較強(qiáng)提升作用。”

　　雖然《行動(dòng)方案》在財(cái)政安排與補(bǔ)貼細(xì)則上目前還沒(méi)有提出明確的比例和標(biāo)準(zhǔn)，但是已經(jīng)明確資金來(lái)源由中 央財(cái)政和地方財(cái)政共擔(dān)，雙方聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)。

　　例如，在落實(shí)金融政策支持上，《行動(dòng)方案》提到“中 央財(cái)政與地方政府聯(lián)動(dòng)，安排資金支持汽車報(bào)廢更新，鼓勵(lì)有條件的地方支持汽車置換更新?！痹趫?bào)廢回收上，《行動(dòng)方案》提到“把符合條件的資源循環(huán)利用重 點(diǎn)項(xiàng)目納入中 央預(yù)算內(nèi)投資等支持范圍，鼓勵(lì)報(bào)廢車回收拆解企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平?！?/p>

　　“由此可以理解為，報(bào)廢更新政策是由國(guó)家掏錢的，是真金白銀的刺激報(bào)廢更新的。”崔東樹(shù)表示。

　　中國(guó)銀河證券研報(bào)也稱，《行動(dòng)方案》通過(guò)中 央財(cái)政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新，通過(guò)鼓勵(lì)車企促銷開(kāi)展以舊換新且重視運(yùn)用節(jié)能減排補(bǔ)助資金，既順應(yīng)了當(dāng)前新能源車加速替代燃油車的發(fā)展趨勢(shì)，也符合當(dāng)前車企車型更新迭代加速的行業(yè)發(fā)展情況，通過(guò)性能升級(jí)的新產(chǎn)品配合促銷活動(dòng)推動(dòng)換購(gòu)需求釋放。

　　值得一提的是，《行動(dòng)方案》明確指出將開(kāi)發(fā)官方以舊換新小程序：“在全國(guó)汽車流通信息管理系統(tǒng)中增設(shè)汽車以舊換新模塊，聯(lián)通相關(guān)部門汽車數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)以舊換新小程序,提供統(tǒng)一的汽車以舊換新補(bǔ)貼申領(lǐng)入口，有關(guān)方面給予資金保障。”崔東樹(shù)表示，此舉將對(duì)報(bào)廢舊車，更新新車帶來(lái)有效的補(bǔ)貼支持，這是消費(fèi)者關(guān)心的。

　　一名北京的消費(fèi)者對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“我手里有一臺(tái)車開(kāi)了快十年了，本來(lái)也得換了，如果能夠通過(guò)報(bào)廢、置換補(bǔ)貼來(lái)?yè)Q新車的話還是很開(kāi)心的?！蓖瑫r(shí)，該消費(fèi)者還表示：“我去問(wèn)了亞洲龍可以在置換6000元的基礎(chǔ)上再給3000元優(yōu)惠，相當(dāng)于9000元，還是很劃算的。廣汽本田雅閣置換補(bǔ)貼也有8000元?！?/p>

　　地方細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，共同助力2024年報(bào)廢汽車近千萬(wàn)輛

　　隨著《行動(dòng)方案》發(fā)布，山東、廣東、湖南、河南、江蘇蘇州等多個(gè)地方政府已經(jīng)明確跟進(jìn)以舊換新政策，量化報(bào)廢以及二手車交易目標(biāo)的同時(shí)，明確補(bǔ)貼細(xì)則，共同助力實(shí)現(xiàn)2024年報(bào)廢汽車近千萬(wàn)輛、2027年報(bào)廢汽車1500萬(wàn)輛、二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%。

　　山東出臺(tái)的《山東省推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》提出，到2025年報(bào)廢汽車回收量達(dá)到60萬(wàn)輛，其中符合以舊換新條件的報(bào)廢乘用車回收量達(dá)到18萬(wàn)輛；到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%。河南發(fā)布《河南省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》提出，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%。

　　廣東推出《廣東省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》明確提到，到2027年廣東報(bào)廢汽車年規(guī)范回收拆解量80萬(wàn)輛左右，二手車年交易量超400萬(wàn)輛。同時(shí)，實(shí)施新一輪消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，開(kāi)展汽車以舊換新，鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)通過(guò)開(kāi)展促銷活動(dòng)、發(fā)放換新補(bǔ)貼、贈(zèng)送充電樁等形式提供購(gòu)車優(yōu)惠讓利。此外，廣東省還對(duì)廣州、深圳進(jìn)一步放寬小汽車上牌指標(biāo)限 制。

　　此外，湖南發(fā)布《湖南省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》提到，2023年湖南省汽車保有量超過(guò)1180萬(wàn)輛，車齡10年以上的約60萬(wàn)輛，以舊換新市場(chǎng)空間巨大。2024年，報(bào)廢汽車拆解量達(dá)到20萬(wàn)輛，到2027年報(bào)廢汽車拆解量達(dá)到32萬(wàn)輛，二手車交易量達(dá)到110萬(wàn)輛。同時(shí)湖南還提出將根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署開(kāi)展汽車以舊換新補(bǔ)貼活動(dòng)，對(duì)活動(dòng)期間內(nèi)個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢舊乘用車并購(gòu)買新乘用車的按國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)貼。

　　4月16日，蘇州發(fā)布官方賬號(hào)宣布蘇州市積極響應(yīng)“以舊換新+消費(fèi)券”聯(lián)動(dòng)、新老政策相銜接，將于20日正式啟動(dòng)本市汽車、家電以舊換新政策，總補(bǔ)貼達(dá)1.2億元。其中，購(gòu)車補(bǔ)貼消費(fèi)紅包總額達(dá)1億元，以舊換新和直接新購(gòu)各5000萬(wàn)元。

　　值得關(guān)注的是，蘇州明確了車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。此次蘇州將新購(gòu)車型分為新能源車和燃油車，并對(duì)車型價(jià)格進(jìn)行分段，按照不同價(jià)位車型給予不同的直接補(bǔ)貼和置換補(bǔ)貼額度。例如，購(gòu)買新能源汽車價(jià)位在30萬(wàn)元以上的消費(fèi)者，直接新購(gòu)補(bǔ)貼是5000元，以舊換新補(bǔ)貼是6000元；燃油車只有以舊換新補(bǔ)貼，10萬(wàn)—30萬(wàn)元區(qū)間補(bǔ)貼是3000元，30萬(wàn)元以上補(bǔ)貼是5000元。

　　同時(shí)，車企也在積極跟進(jìn)。吉利汽車的一名銷售人員對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“購(gòu)買星瑞2.0T版本現(xiàn)金優(yōu)惠是9000元，如果以舊換新的話還在這個(gè)基礎(chǔ)上可以享受1.5萬(wàn)元的置換補(bǔ)貼?！蓖瑫r(shí)，官網(wǎng)顯示，購(gòu)買該版本車型還可以享受限時(shí)（4月30日前）24期6萬(wàn)0息，貼息至高6000元的優(yōu)惠。

　　據(jù)《華夏時(shí)報(bào)》不完全統(tǒng)計(jì)，在2024年新一輪發(fā)布促銷中，發(fā)布置換補(bǔ)貼活動(dòng)的車企早已超過(guò)半數(shù)。例如，吉利、奇瑞、長(zhǎng)安、一汽豐田、廣汽本田等都有置換補(bǔ)貼推出，中國(guó)一汽也官宣旗下紅旗、一汽解放、一汽奔騰，及一汽-大眾、一汽豐田、一汽奧迪等自主、合資品牌的以舊換新政策，至高單車補(bǔ)貼達(dá)5萬(wàn)元。

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